La organización internacional dedicada a la construcción de paz, Conciliation Resources, apoya el anteproyecto de ley presentado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el lunes 18 de noviembre.

La ley sobre facilitación de ayuda humanitarian (HAFA - Humanitarian Assistance Facilitation Act) es una iniciativa bipartidaria de los republicanos Chris Smith (NJ) y Jeff Fortenberry (NE), y el demócrata Jim McGovern (MA).

HAFA tiene como principal objetivo eliminar las barreras para el suministro de ayuda humanitaria en áreas controladas por grupos armados proscriptos. También tiene el potencial de ayudar a poner fin a los conflictos violentos al eliminar la amenaza de procesamiento a quienes participan en acciones de construcción de paz y mediación con grupos proscriptos.

En 2010, la Corte Suprema de Estados Unidos emitió un fallo que establecía que el material de apoyo no violento para organizaciones proscriptas era ilegal [1]. Como resultado, fue cada vez más difícil para terceras partes, como Conciliation Resources, brindar apoyo a los procesos de mediación y paz. Muchas organizaciones han debido abandonar o modificar notablemente sus importantes iniciativas de paz en lugares tan variados como Colombia, Sri Lanka, Nepal, Filipinas o Gaza [2].

Conciliation Resources apoya el hecho de que la ley HAFA permitiría mantener contacto con un grupo proscripto con el fin de reducir el conflicto armado y su impacto en los civiles. Esto podría incluir la formación en derecho internacional en material de derechos humanos o el apoyo para prepararse para las negociaciones de paz. Sin embargo, el texto borrador del anteproyecto de ley no aborda algunos de los obstáculos que existen para relacionarse de manera constructiva. Por ejemplo, sería ilegal ofrecer comidas, alojamiento o el traslado de los miembros de los grupos proscriptos para que puedan participar en las conversaciones de paz. Tras una década de “guerra contra el terrorismo”, los legisladores se están dando cuenta poco a poco de la importancia del diálogo con estos grupos.

David Newton, Director de políticas, prácticas y comunicación en Conciliation Resources

Es muy poco frecuente que la proscripción sea parte de los esfuerzos para promover una paz a largo plazo. La falta de transparencia sobre cómo se incluye o retira a los grupos de las listas y el fracaso para entender realmente el impacto de la proscripción en la dinámica de los conflictossignifica que sus beneficios para prevenir conflictos a mayor escala son insignificantes y, en el mejor de los casos, a corto plazo

A pesar de esto, el anteproyecto de ley es una gran oportunidad para que los legisladores estadounidenses incluyan cambios para asegurarse de que se puedan llevar adelante importantes iniciativas de paz para poner fin al conflicto armado sin que los mediadores y pacificadores tengan miedo de ser procesados.

Relacionarse con grupos armados es difícil y sensible políticamente. Pero mantener conversaciones con las personas que recurren a la violencia es esencial para poner fin al conflicto armado. Nuestra experiencia demuestra que se puede dialogar sin legitimizar a un grupo o sus acciones: incentivandoel retorno, brindando un espacio para la autorreflexión y el desafío, o ayudándoles a prepararse para negociaciones de paz constructivas.

Dr Teresa Dumasy, Directora de políticas y formación en Conciliation Resources

El anteproyecto de ley podría tener ramificaciones a nivel mundial porque los Estados Unidos reclaman una jurisdicción global en las limitaciones que ahora impone a la paz y al compromiso humanitario para con los grupos proscriptos. A pesar de que el Reino Unido y Europa no imponen restricciones legales tan fuertes para la relación con los grupos proscriptos, la legislación y los regímenes que abogan por las listas terroristas no obstante restringen los esfuerzos por parte de terceros que buscan la construcción de paz.

Para leer la declaración conjunta de InterAction a favor de la ley HAFA de 2013: http://www.interaction.org/document/statement-66-organizations-support-humanitarian-assistance-facilitation-act-2013 [en inglés]

 

Contacto para prensa:

Para entrevistas con David Newton / Dr Teresa Dumasy, imágenes en alta resolución y estudios de casos, contacte:

Tamanna Kalhar tkalhar@c-r.org

+44 (0)7436 102 514

Oficial de medios y comunicación, Conciliation Resources

Nota para editores:

Conciliation Resources es una organización independiente que trabaja con personas en conflicto. Brindamos apoyo práctico para ayudar a que las personas que viven en conflicto prevengan la violencia y construyan paz. Luego, aplicamos lo que aprendemos para mejorar las políticas y prácticas de construcción de paz en el mundo. Para más información visite www.c-r.org

[1] Un fallo de la Corte Suprema en 2010 confirmó que la prohibición de la Ley Patriota (Patriot Act) para otorgar apoyo material a grupos proscriptos incluía el suministro de “asesoramiento experto”, “servicio”, “personal” y “formación sobre el cumplimiento de los derechos humanos o la resolución pacífica de conflictos”. 

[2] Charity & Security Network: Impacts of the Material Support Prohibition on Peacebuilding